锡林郭勒盟行政公署
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基本盟情
来源:盟史志办   2021-05-26 16:02:00
  地理】 锡盟位于内蒙古自治区中部,北纬42°32′~46°41′,东经111°59′~120°00′。北与蒙古国接壤,边境线长1103公里;西与乌兰察布市交界;南与河北省毗邻;东与赤峰市、通辽市、兴安盟相连。距北京直线距离460公里。

  行政区划】 锡盟辖2个市、9个旗、1个县、1个管理区、1个开发区,共32个苏木、3个乡、36个镇、8个街道办事处,162个社区居委会、576个嘎查委员会、278个村民委员会。13个旗县市(区)分别是:锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、太仆寺旗、正蓝旗、多伦县、乌拉盖管理区。1个经济技术开发区,锡林郭勒经济技术开发区。锡林浩特市是中共锡盟委、锡盟行政公署所在地,是锡盟政治、经济、文化中心。二连浩特市是中国通往蒙古国、俄罗斯和东欧各国的大陆桥,是内蒙古自治区计划单列市。珠恩嘎达布其口岸是中国面向蒙古国常年开放的重要陆路口岸。

  人口2020年末全盟常住人口110.71万人,其中城镇人口81.79万人,农牧区人口28.92万人常住人口城镇化率73.88%。

  2020年锡盟户籍人口104.09万人。其中城镇人口47.64万人,农牧区人口56.45万人。户籍人口城镇化率45.77%全盟有45个民族, 其中,汉族72.86万人,蒙古族33.49万人,万人以上少数民族还包括:满族2.91万人,回族1.08万人。10-100人少数民族有16个,10人以下少数民族15个。

  汉族普遍分布在全盟各旗县市(区),比较集中的地方是太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县。蒙古族人口比较集中的地区有西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正蓝旗及正镶白旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗。其它少数民族主要集中在锡林浩特市、太仆寺旗、正蓝旗和多伦县。

  气候2020年,全盟年平均气温3.8℃,较常年同期偏高0.8℃,同比2019年同期偏低0.4℃。全盟年平均降水量326.0毫米,同比常年偏多18%,同比2019年偏多17%。镶黄旗同比常年偏少15%,其余地区接近常年同期或偏多11%~57%。各地降水分布,西乌珠穆沁旗、多伦县、太仆寺旗、锡林浩特市降水量408.0~419.5毫米,正蓝旗、正镶白旗、乌拉盖降水量383.1~388.7毫米,其余地区降水量205.5~298.6毫米。全盟平均大风日数38天,较常年同期值偏少11天。旗县市(区)大风日数17~78天,二连浩特和阿巴嘎旗较常年同期偏多13~35天,其余地区偏少5~46天。乌拉盖管理区、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗同比2019年,偏少2~9天,其余地区偏多4~18天。

  极端最低气温大部地区出现在2020年2月5日,西北部地区及镶黄旗-29.2~-26.9℃,其余地区-38.6~-30.1℃。极端最高气温出现在6月上旬和6月20日。北部地区极端最高气温35.6~38.8℃,南部地区30.5~34.0℃。暴雨洪涝、冰雹灾害夏季短时强降雨多发,局地暴雨天气较多。东乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、多伦发生暴雨洪涝、冰雹灾害,灾害主要发生在6、7、8月,暴雨洪涝及冰雹造成农田受灾、牲畜死亡、房屋倒塌、路面塌陷。锡林浩特市2020年6月23日的暴雨洪涝造成1人死亡。

  自然资源】 锡盟东西长约700公里,南北宽500公里,总面积20.3万平方公里。其中,草原面积17.96万平方公里,占总面积的89.85%;全盟森林覆盖率7.57%,其中有林地502万亩,灌木林地1800万亩,疏林地128万亩,未成林造林地1420万亩,苗圃地2万亩,宜林地2020万亩。浑善达克沙地位于锡盟中部,属半固定沙漠,面积23 564平方公里。地形以高平原为主体,兼有多种地貌单元,地势南高北低,自西南向东北倾斜。西部和北部地形平坦,东南部多低山丘陵,盆地错落其间,形成广阔的高原草场。平均海拔1000米以上,最高峰是位于西乌珠穆沁旗境内的古如格苏乌拉峰,海拔1957米。

      主要河流有20条,分为三大水系,分别是南部正蓝旗、多伦县境内的滦河水系,中部的呼尔查干淖尔湖水系,东北部的乌拉盖水系。乌拉盖河是锡盟最大河流,全长548公里,发源于东乌珠穆沁旗宝格达山,由东向西注入乌拉盖湖。锡林河发源于赤峰克什克腾旗,流注入锡林浩特市境内查干淖尔。锡盟有大小湖泊470余个,总面积500平方公里。

      锡林郭勒草原是内蒙古草原的主要天然草场之一,是华北地区重要的生态屏障,是距首都北京最近的草原牧区,境内有全国唯一被联合国教科文组织纳入国际生物圈监测体系的锡林郭勒国家级草原自然保护区。

      天然草原分为五大类,即草甸草原、典型草原、荒漠草原、沙地植被和其他草场类。草甸草原主要集中分布在锡盟东北部和东部地区,以低山丘陵、高平原与宽谷平原地形为主,是森林向草原的过渡地段,草原面积17.96万平方公里,优良牧草占草群的50%,是水草丰美的牧场;典型草原主要分布于锡盟中部,是锡林郭勒草原的主体,地形以平原和低山丘陵为主,可利用面积13 400万亩,占全盟可利用草场的50.6%,地表水比较丰富,牧草质量好,优良牧草占50%~60%;荒漠草原位于锡盟西部,可利用面积4243万亩,占全盟可利用草场面积的15.9%,植被属旱生类型,植物群落主要由旱生丛生小禾草组成,并混生小半灌木与葱属植物,适宜饲养羊和骆驼;沙地植被主要分布在锡盟的西部和中南部地区,植被是发育在纯沙性母质土壤上的植物群落的组合,沙生系列植物为沙地植被的主体,伴有大量榆、柳、桦等灌木、半灌木林,沙地植被可利用面积3591万亩,占全盟可利用草场面积的13.6%。全盟草食家畜拥有量位居全国地区级首位,是国家重要的畜产品基地。主要畜种中地方优良品种有乌珠穆沁羊、苏尼特羊、乌珠穆沁白山羊和苏尼特双峰驼、乌珠穆沁马;培育新品种有内蒙古细毛羊、内蒙古绒山羊、草原红牛、锡林郭勒马;引进品种有黑白花奶牛、西门塔尔肉牛等。

      探明煤炭资源储量1448亿吨,预测煤炭储量2600亿吨,被确定为国家重点建设的煤电基地。预测含煤区60余处,其中5亿吨至50亿吨以上煤田33处,胜利、白音华、额和宝力格、高力罕、五间房等6处超百亿吨。总储量中,褐煤占99.5%(褐煤储量位居全国首位),长焰煤3.5亿吨占0.3%。部分褐煤中含稀有金属锗。

      金属矿30余种,已探明储量的有铁、钨、锌、铜、铅、锗、铋、锡、铬、钼、镍、金、银等17种,铬矿储量居全国第二位。东乌珠穆沁旗的朝不楞多金属矿,国际上认定是一种铁同多种金属共生矿,被正式命名为“锡林郭勒矿”。钨、铋、铬矿储量居内蒙古自治区首位。

      非金属矿主要有碱、盐、云母、萤石、石灰石、花岗岩、玛瑙、石膏等。查干淖尔碱矿储量4500万吨,居全国之首。东乌珠穆沁旗额吉淖尔所产大青盐,是锡盟特有资源之一,已有近千年开采历史,现年产盐10万余吨。

      石油埋藏分布较广,二连盆地油田穿越锡盟10个旗市,总面积10万平方公里,探明储量10亿吨。

  野生种子植物1200多种,分属91个科427个属。其中饲用植物671种,占全盟种子植物的51%,可栽培植物60多种,药用植物422种,油料植物50余种,树木18种。可供药用的野生植物中,产量较高的有黄芪、赤芍、麻黄、桔梗、黄芩、甘草、防风、知母、杏仁等。蒙古黄芪是国际上享有盛誉的著名药材。盛产蘑菇、黄花、发菜、蕨菜等。野生鸟类160余种,主要有百灵鸟、野鸡、沙鸡、苍鹰、白天鹅、大鸨、大雁、黄鸭、喜鹊、斗鸡等。兽类100多种,主要有黄羊、狐狸、狼、旱獭、獾子、罕大犴、马鹿、狍子、猞猁、雪兔、艾虎、野猪等。

                      经    济 

  2020年,锡盟地区生产总值完成839.84亿元,按可比价计算,比上年增长3.4%。其中,第一产业增加值134.90亿元,增长1.3%;第二产业增加值357.99亿元,增长9.2%;第三产业增加值346.95亿元,下降1.5%。三次产业比例16.1:42.6:41.3。

  一般公共预算收入91.68亿元,比上年增长15.5%。其中,税收收入59.96亿元,增长8.7%,占一般公共预算收入的比重65.4%。一般公共预算支出304.42亿元,比上年增长9.0%。

  城镇新增就业14 754人,比上年减少1273人。全年农牧民转移就业74 745人,城镇失业人员再就业9612人,就业困难人员就业4918人,高校毕业生就业4069人。年末城镇登记失业率3.26%,比上年提高0.18个百分点。

  居民人均可支配收入33 495元,比上年增长3.2%。按常住地分,城镇常住居民人均可支配收入41 391元,增长1.5%。农村牧区常住居民人均可支配收入18 864元,增长8.5%。

  居民人均消费支出24 133元,比上年下降1.4%。按常住地分,城镇常住居民人均消费支出28 315元,下降1.3%;农牧区常住居民人均消费支出15 824元,增长0.8%。年末城镇常住居民家庭恩格尔系数为26.9%,比上年下降0.5个百分点;农村牧区常住居民家庭恩格尔系数为27.0%,比上年提高1.0个百分点。

  农牧业2020年粮食作物播种面积14.41万公顷,比上年增长0.3%。其中,莜麦播种面积5.08万公顷,增长5.2%;马铃薯播种面积4.12万公顷,下降4.8%;小麦播种面积2.51万公顷,下降16.8%;玉米播种面积2.44万公顷,增长21.3%。

  全年粮食产量46.48万吨,比上年增长3.3%。其中,马铃薯产量19.58万吨,下降3.9%;莜麦产量10.11万吨,增长10.4%;玉米产量8.94万吨,增长8.9%;小麦产量7.54万吨,增长9.3%。

  2020年末大牲畜和羊存栏740.56万头(只),较上年增加26.38万头(只),增长3.7%。其中,牛存栏134.23万头,增长13.2%;羊存栏588.31万只,增长1.7%;马存栏16.56万匹,增长4.5%;骆驼存栏1.14万峰,下降4.9%。

  年末全盟农牧业机械总动力161.5万千瓦,比上年同口径增长4.1%。全年农田有效灌溉面积150.8万亩。化肥施用量(折纯)1.71万吨,下降5.7%,农村牧区居民用电量1.87亿千瓦小时,增长78.0%。

  工业和建筑业】 2020年全部工业增加值比上年增长9.4%。其中,规模以上工业增加值增长14.2%。在规模以上工业中,分经济类型看,国有控股企业增加值增长5.1%,股份制企业增长11.9%,外商及港澳台商投资企业增长30.7%。分门类看,采矿业下降0.9%,制造业增长71.6%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长18.1%。分重点行业看,能源工业增长3.5%,冶金工业增长14.4%,化工行业增长4.1%,装备制造业增长3.2倍;农畜产品加工业下降3.8%,建材工业下降11.6%。

  主要工业产品产量,原煤产量10 971.9万吨,比上年下降0.6%;发电量588.9亿千瓦小时,增长17.9%,其中,火力发电量504.7亿千瓦小时,增长21.3%;天然原油产量77.9万吨,下降5.6%;铁矿石原矿产量171.51万吨,增长32.1%;聚丙烯树脂产量33.47万吨,增长1.8倍;铁合金产量25.65万吨,下降14.6%;锌产量11.24万吨,下降13.0%;天然花岗石板材产量27.79万平方米,增长24.4%;乳制品产量9.93万吨,增长37.7%;鲜、冷藏肉产量3.68万吨,下降4.9%。

  年末全盟发电装机容量2261.4万千瓦,比上年末增长55.6%。其中,火电装机容量1241.4万千瓦,增长19.5%;风电装机容量947万千瓦,增长168.3%;太阳能发电装机容量73万千瓦,增长17.7%。

  全年规模以上工业企业实现营业收入660.2亿元,比上年增长18.2 %;剔除非生产因素影响,实现利润49.7亿元,增长27.6%;营业收入利润率为7.5%。规模以上工业企业产品销售率为101.4%。资产负债率为79.1%,比上年末上涨0.9个百分点。每百元营业收入成本为76.33元。

  全年全社会建筑业增加值比上年增长8.3%。年末全盟具有建筑业资质等级的建筑施工企业56个,比上年末增加4个。全年利润总额亏损584万元;实现税金总额11225万元,比上年增长25.9%。施工企业房屋施工面积90.7万平方米,比上年下降6.9%;房屋竣工面积48.0万平方米,比上年增长12.3%。房屋建筑竣工率为52.9%。

  服务业2020年批发零售业增加值52.69亿元,比上年下降0.5%;交通运输、仓储和邮政业增加值63.02亿元,下降4.0%;住宿和餐饮业增加值14.70亿元,下降14.9%;金融业增加值32.04亿元,增长4.1%;房地产业增加值27.52亿元,增长4.3%;其他服务业增加值154.89亿元,下降1.3%。全年规模以上服务业企业实现营业收入70.15亿元,比上年下降8.4%。

  全年公路货运量3.21亿吨,比上年下降17.6%;公路货物周转量799.64亿吨公里,下降10.9%;公路客运量747万人,下降49.8%;公路旅客周转量15.54亿人公里,下降57.8%。铁路货运量1.10亿吨,比上年增长5.6%;铁路客运量72万人次,下降37.5%。民航货邮吞吐量1483.8吨,比上年下降34.3%;民航旅客吞吐量69.21万人,下降30.0%。

  年末全盟机动车保有量34.89万辆,比上年末增长6.3%。按用途分,营运车辆2.74万辆,下降6.5%;非营运车辆32.15万辆,增长7.6%。按类型分,汽车33.00万辆,增长7.3%;摩托车1.71万辆,下降9.5%;挂车1789辆,增长6.2%。

  全年邮政电信业务总量累计完成63.37亿元,比上年增长30.9%,其中电信业务总量60.99亿元,比上年增长31.2%;邮政业务总量2.38亿元,比上年增长22.8%。全盟快递服务企业业务量累计完成696.40万件,比上年增长44.4%;业务收入累计完成18 642.26万元,比上年增长44.8%。其中,同城业务量累计完成104.00万件,增长45.1%;异地业务量累计完成592.26万件,增长44.3%;国际及港澳台业务量累计完成0.14万件,下降24.4%。

  国内贸易】 2020年社会消费品零售总额198.87亿元,比上年下降6.8%。按经营地分,城镇消费品零售额174.61亿元,下降7.6%;农村牧区消费品零售额24.26亿元,下降1.0%。按消费类型分,商品零售额172.68亿元,下降4.7%;餐饮收入26.19亿元,下降19.0%。

  在限额以上单位商品零售额中,粮油、食品类零售额比上年下降15.5%,饮料类下降32.6%,烟酒类下降29.3%,中西药品类增长67.6%,文化办公用品类下降35.0%,汽车类增长48.7%。全年电子商务零售额为13.70亿元,比上年增长33%。

  固定资产投资】 2020年全社会固定资产投资比上年增长15.3%。在固定资产投资(不含农户)中,第一产业投资下降10.6%,第二产业投资增长32.1%,第三产业投资下降13.6%。民间固定资产投资比上年下降18.1%,占固定资产投资(不含农户)的比重为23%。基础设施投资比上年增长28.2%。按项目隶属关系分,地方项目投资增长10.4%,中央项目投资增长28.3%。

  全年房地产开发投资23.0亿元,比上年下降30.3%。其中,住宅投资18.1亿元,下降23.9%;办公楼投资0.2亿元,下降65.5%;商业营业用房投资3.2亿元,下降32.3%。商品房销售面积102.4万平方米,增长13.1%;商品房销售额43.0亿元,增长40.8%。

  对外经济】 2020年货物进出口总额116.7亿元,比上年增长13.5%。其中,进口总额98.8亿元,增长16.2%;出口总额17.9亿元,增长0.6%。口岸进出口货运量1925.73万吨,比上年下降2.9%。其中,二连口岸1896.99万吨,增长3.5%;珠恩嘎达布其口岸28.74万吨,下降72.0%。出入境人员31.59万人次,比上年下降86.7%。其中,二连口岸29.67万人次,下降86.9%;珠恩嘎达布其口岸1.92万人次,下降82.6%。

  全年实际利用外资金额3744万美元,比上年下降1.7%。年末全盟在市场监管部门注册的外商投资企业63家,年内新注册外商投资企业2家。

  金融和保险】 2020 年末全盟金融机构人民币存款余额968.27亿元,比上年末增长12.3%,比年初增加105.83亿元。其中,住户存款余额654.53亿元,增长14.9%,比年初增加84.98亿元;非金融企业存款余额143.7亿元,增长15.9%,比年初增加19.74亿元;机关团体存款余额138.74亿元,增长2.7%,比年初增加3.66亿元。年末全盟金融机构人民币贷款余额871.36亿元,比上年末增长12.3%,比年初增加95.33亿元。其中,住户贷款余额296.07亿元,增长11.8%,比年初增加31.29亿元;非金融企业及机关团体贷款余额575.17亿元,增长12.5%,比年初增加63.92亿元。

  年末全盟保险机构有24家,比上年增加2家。全年保险业实现保险保费收入29.37亿元,比上年下降4.2%。全年保险业累计赔付支出7.94亿元,增长17.6%。全年人寿保险实现保险保费收入19.19亿元,累计赔付2.88亿元。全年财险实现保险保费收入10.18亿元,累计赔付支出5.06亿元。

  社   会

  社会保障】 2020年末参加基本医疗保险参保人数87.93万人,比上年增长1.6%,参保覆盖面稳定在95%以上。其中:参加城镇职工基本医疗保险22.35万人,比上年增长12.0%;在参加城镇职工基本医疗保险人数中,在职职工15.69万人,退休职工6.65万人。参加城乡居民基本医疗保险65.58万人,比上年减少1.5%。参加城镇职工基本养老保险人数12.24万人,比上年增长1.5%,其中,企业人员参保人数6.66万人,增长17.0%;灵活就业人员参保人数5.58万人,下降12.3%。参加失业保险人数100 026人,比上年增长4.3%;领取失业保险金人数2050人,增长16.6%。

  科学技术和教育】 2020年科技项目中,组织实施科技项目53项,完成技术交易登记合同43项,合同金额3498.28万元,其中技术交易额3207.48万元。全盟发明专利授权量为27件,比上年增长2倍。截至2020年末,全盟有效发明专利105件。

  2020年,全盟普通高校1所,招生3471人,在校生10332人,毕业生3243人。中等职业教育学校12所,招生3218人,在校生9051人,毕业生2612人。普通高中16所,招生6003人,在校生17 029人,毕业生6916人。初中22所,招生9671人,在校生28 685人,毕业生9212人。小学70所,招生11 147人,在校生61 168人,毕业生9944人。幼儿园在园幼儿28 448人。

  文化旅游、卫生健康和体育 2020年末全盟有乌兰牧骑13支。拥有文化馆14座,公共图书馆14座,博物馆16座。年末全盟广播节目综合人口覆盖率为99.72%,电视节目综合人口覆盖率99.7%。年末全盟有线电视用户16.82万户。

  2020年末全盟有医疗卫生机构1359个,其中医院44个,社区卫生服务中心23个,社区卫生服务站14个,乡镇卫生院117个,村卫生室687个,门诊部(所、护理站)412个,疾控中心14个,专科疾病防治院2所,妇幼保健院14个,采供血机构1个,卫生监督所14个。年末卫生技术人员9037人,其中执业医师3400人,执业助理医师477人,注册护士3327人。医疗卫生机构床位5945张,其中医院5002张,乡镇卫生院544张。

  2020年在“体彩杯”各类锦标赛中获得奖牌120枚,其中,金牌33枚,银牌34枚,铜牌53枚。

  资源和环境2020年总用水量3.8593亿立方米,比上年下降6.8%。其中,生活用水增长2.1%,工业用水下降19.1%,农业用水增长2.1%,生态补水下降45.8%。

  2020年完成营造林面积95万亩。其中,人工造林9.5万亩,封山(沙)造林32万亩,飞播造林5万亩,退化林修复33.5万亩,森林抚育15万亩。

  全盟确定的自然保护区14个。其中,国家级自然保护区2个,自治区级自然保护区7个,盟级自然保护区2个。自然保护区面积182.64万公顷。其中,国家级自然保护区面积67.89万公顷。

  2020年规模以上工业综合能源消费量比上年增长7.7%。煤炭消费量增长19.6%,原油消费量下降2.9%,电力消费量增长2.9%。重点耗能工业企业硅铁工序单位能耗下降9.8%、铁矿选矿工序单位能耗下降6.7%、吨水泥熟料综合能耗下降2.3%、电厂火力发电标准煤耗下降1.2%。